성곽은 대개 적의 침략을 막기 위한 방어 시설로 축조되지만, 수원화성은 한 군주의 선택과 대규모 주민 이주라는 독특한 도시 개편에서 출발했습니다. 정조는 왜 아버지 사도세자의 묘를 옮기며 기존 주민들의 생활 터전과 관청까지 팔달산 아래로 이전시켜 새로운 성곽 도시를 건설했을까요? 오늘날 도심과 자연스럽게 어우러진 수원화성의 성벽과 행궁을 거닐다 보면, 군사 요새의 기능 이전에 백성의 일상과 왕실의 미래를 설계하려 했던 18세기 도시 형성의 자취를 마주하게 됩니다.

화산에서 팔달산 기슭으로 옮겨간 삶의 터전
1789년 정조는 당쟁의 희생으로 비극적인 죽음을 맞은 아버지 사도세자의 묘소 영우원을 천하명당으로 꼽히던 수원부 화산으로 옮겨 현륭원을 조성하기로 결정했습니다. 이에 따라 본래 화산 아래 터를 잡고 살아가던 관청과 민가는 팔달산 아래 새 부지로 이전해야 했습니다. 당시 지방 행정 기록인 수원하지초록에 따르면, 묘소 조성을 위해 이전해야 했던 244가구 677명의 주민에게는 넉넉한 보상금과 이주 비용이 지급되었습니다. 단순한 강제 철거가 아니라 새로운 터전에 관아와 향교, 역참, 상업 구역, 도로와 교량 같은 도시 기반 시설을 함께 닦았으며, 토지세 감면과 부역 면제, 환곡 및 군포 경감 등 정착을 돕는 정책이 뒤따랐습니다.

백성의 구제를 우선에 둔 성곽 축조의 기록
정조는 은퇴 후 만년을 보낼 구상과 권력 구조 개편을 염두에 두고 수원에 임시 궁궐인 화성행궁과 이를 둘러싼 성곽 축성을 추진했습니다. 축성 공사는 1794년 1월 7일부터 1796년 9월 10일까지 이어졌습니다. 이 대역사의 중심에는 국가 공사보다 백성의 삶을 앞세운 판단이 있었습니다. 1794년 전국적인 흉년이 들자 신하들은 모여든 일꾼들을 위해 공사를 지속하자고 건의했으나, 정조는 굶주린 백성을 구제하는 것이 먼저라며 공사를 일시 중단시키는 윤음을 내리기도 했습니다. 수원화성 축성의 전 과정은 화성성역의궤에 기록되어 오늘날까지 전해집니다.

도시와 성곽이 맞닿은 현재의 관찰 지점
수원화성을 찾는 여행자는 화산 아래에서 팔달산 기슭으로 삶의 터전을 옮겨 세운 화성행궁과 성내 마을의 배치를 통해 당시 신도시의 골격을 확인할 수 있습니다. 시가지를 둘러싼 성벽을 비롯해 방화수류정과 같은 누각, 수문인 화홍문 등 주요 성곽 시설은 오늘날에도 도심의 경관 속에서 그 모습을 간직하고 있습니다. 축성의 배경과 과정이 궁금하다면 화성성역의궤를 비롯해 부자손 3대의 글씨와 당시 관직자들의 기록을 살필 수 있는 수원화성박물관을 연계해 둘러보는 것도 좋은 기준이 됩니다. 돌 하나와 길목 하나에 담긴 군주의 결단과 주민들의 이동 역사를 이해하고 성곽길을 걷는다면, 과거와 현재가 겹쳐진 도시의 호흡을 더욱 선명하게 느낄 수 있습니다.

출처
List of fortresses in Korea — Wikipedia (CC BY-SA)
https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_fortresses_in_Korea

TOUR - Hwaseong Fortress - Fortification story
https://www.swcf.or.kr/english/?p=33

2026 경기도 박물관·미술관 다시보기

수원화성박물관
https://www.kyeonggi.com/article/20260521580266

사진 출처
1. 수원 화성 장안문 배면 (Suwon Janganmun) / National Museum of Korea | Public domain
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:%EC%88%98%EC%9B%90_%ED%99%94%EC%84%B1_%EC%9E%A5%EC%95%88%EB%AC%B8_%EB%B0%B0%EB%A9%B4_(Suwon_Janganmun).jpg

2. 수원 화성 동장대 Suwon Hwaseong Dongjangdae / National Museum of Korea | Public domain
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:%EC%88%98%EC%9B%90_%ED%99%94%EC%84%B1_%EB%8F%99%EC%9E%A5%EB%8C%80_Suwon_Hwaseong_Dongjangdae.jpg